[建议]浅析我国工程项目管理模式的选择

subendong

摘 要：介绍了两种国际工程项目管理模式，分析了我国在项目管理模式的选择中存在的问题，探讨了我国工程项目管理模式的发展趋势。
关键词：工程项目管理模式；CM；BOT；国际化；信息化

1、工程项目管理模式
由于大多数国际工程都具有规模大、工期长、结构复杂等特点，在施工过程中会受到外界各种因素的干扰，包括水文气象、地质条件的变化、规划以及设计的变更、所在国家或地方法律的变化及其他人为因素等，这些因素都会对工程项目的工期造成影响。并且，工程项目的工期和费用方面存在着不稳定的因素，超出合同条件规定的事项可能层出不穷，因此绝大部分国际工程的计划工期不能如期实现，工程项目只能是在实际条件下通过对进度计划的更新并根据新的进度计划进行运作。这种项目管理模式在国际上最为通用，世界银行、亚洲银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）的合同条件的项目均采用这种模式。
这种方式由业主委托建筑师和咨询工程师进行前期的各项有关工作，待项目评估立项后再进行设计，在设计阶段进行施工招标文件准备，随后通过招标选择承包商。继而业主和承包商订立工程施工合同，有关工程部位的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。业主单位一般指派业主代表与咨询方和承包商联系，负责有关的项目管理工作，但在国外大部分项目实施阶段有关管理工作均授权建筑师或咨询工程师进行。建筑师、咨询工程师和承包商没有合同关系，但承担业主委托的管理和协调工作。建筑工程管理方式（ConstructionManagementApproach，CM方式）又称阶段发包方式或快速轨道方式，这是近年在国外广泛流行的一种合同管理模式，这种模式与过去那种设计图纸全都完成之后才进行招标的连续建设生产模式不同。
CM模式可以有多种形式，常用的有两种。第一种形式为代理型建筑工程管理（“Agency”CM）方式。在此种方式下，CM经理是业主的咨询和代理，业主和CM经理的服务合同规定费用是固定酬金加管理费。业主在各施工阶段和承包商签订工程施工合同。第二种形式称为风险型建筑工程管理（“At—Risk”CM）方式。采用这种形式，CM经理同时也担任施工总承包商的角色，一般业主要求CM经理提出保证最大工程费用（GuaranteedMaximumPrice，GMP），以保证业主的投资控制。如最后结算超过GMP，则由CM公司赔偿；如低于GMP.则节约的投资归业主所有，但CM公司由于额外承担了保证施工成本风险，因而能够得到额外的收入。
BOT（Build—Operate-Transfer）方式即建造一运营一移交模式。这种模式是20世纪80年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式，或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸收国外资金。授给项目公司以特许权。由该公司负责融资和组织建设。建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府。
2、我国工程项目管理存在的问题
在我国工程项目管理的集成中最大的问题是组织上的障碍，是建设项目管理组织和人们的行为心理带来的问题，特别是中国的传统文化和价值观念对项目管理的影响，这是我国建设项目中的许多问题的根源对建设项目目标危害最大的是项目参加者的短期行为和责任盲区，按照其产生的原因，全寿命期集成管理可以减少短期行为和责任盲区。应从业主和承包商两个角度提出保证全寿命期组织责任的连续性和一致性的措施。
我国建设项目集成管理的根本问题是由于中国传统文化和价值观念引起的组织障碍。许多人常常将其归结为体制问题，笔者认为，影响更大的是传统文化和价值观念。
目前有许多商品化程度很高的项目管理计算机软件（包），例如有CAD、预算、网络计划、合同管理、资源管理、成本管理，这些软件的开发平台、硬件条件、数据结构都有很大的差异，且其版权属于不同的开发商，这会阻碍项目管理的集成化。
3、我国工程项目管理的发展状况
建设项目管理从总体上说仍然基于系统论、控制论、信息论之上。它将项目管理研究和应用提高到一个新的阶段。扩展了项目管理的基本理论和方法，在我国得到了一定程度的发展。
（1）项目管理的国际化趋势。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融人全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多。我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。与此同时，项目管理的国际化正形成趋势和潮流。项目管理的国际化已引起国内外项目管理专家、学者的普遍重视，其国际化趋势日益明显。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒逐渐瓦解，国内市场国际化。国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。
面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，改变经营模式，增强应变能力，自强不息。勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一方面。人世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进入国际市场。同时。加入WTO后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。
项目管理国际化趋势的另一方面表现在国际项目管理协会发挥更大作用，国际间的学术交流日益频繁。这些组织每年都进行很多行业性和学术性的活动。发行刊物、协助项目管理专业人员的招聘和就业。由于项目管理的普遍规律和许多项目的跨国性质。各国专家都在探讨项目管理学科的国际通用体系，包括通用术语。
（2）项目管理的信息化趋势。伴随着Internet走进千家万户，以及知识经济时代的到来。项目管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊。而且呈现加速发展的态势。这给项目管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，项目管理越来越依赖于计算机技术。其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪的主导经济——知识经济已经来临，与之相应的项目管理也将成为一个热门前沿领域。甚至可以说，项目管理将是知识经济的旅伴。知识经济时代的项目管理是通过知识共享、运用集体智慧提高应变能力和创新能力，知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济。知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源。知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。许多项目管理公司也开始大量使用项目管理软件进行项目管理，同时还从事项目管理软件的开发研究工作。
总之，我国工程项目管理中有它存在的特殊社会、经济环境，它经历过较长的发展过程才演变成今天的模式，它对我国的建筑施工企业有一定的现实意义，但不可照搬硬套，必须理论联系实际。笔者相信，随着我国政治体制和经济体制的不断深化改革，我国的建筑市场会不断完善。建筑施工企业在项目管理中会找到一个适合我国国情的模式。