施工阶段的进度控制重（难）点解析

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第六章　建设工程施工阶段的进度控制
　　一、掌握施工进度控制的工作内容
　　建设工程施工进度控制工作内容
　　建设工程施工进度控制工作从审核承包单位提交的施工进度计划开始，直至建设工程保修期满为止，其工作内容主要有：
　　1.编制施工进度控制工作细则
　　施工进度控制工作细则是建设工程监理规划的指导下，由项目监理班子中进度控制部门的监理工程师负责编制的更具有实施性和操作性的监理业务文件。其主要内容包括：
　　（1）施工进度控制目标分解图；
　　（2）施工进度控制的主要工作内容和深度；
　　（3）进度控制人员的职责分工；
　　（4）与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；
　　（5）进度控制方法（包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等）；
　　（6）进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）；
　　（7）施工进度控制目标实现的风险分析；
　　（8）尚待解决的有关问题。
　　事实上，施工进度控制工作细则是对建设工程监理规划中有关进度控制内容的进一步深化和补充。如果将建设工程监理规划比作开展监理工作的“初步设计”，施工进度控制工作细则就可以看成是开展建设工程监理工作的“施工图设计”，它对监理工程师的进度控制实务工作起着具体指导作用。
　　2.编制或审核施工进度计划
　　为了保证建设工程的施工任务按期完成，监理工程师必须审核承包单位提交的施工进度计划。对于大型建设工程，由于单位工程较多、施工工期长，且采取分期批发包又没有一个负责的总承包单位时，就需要监理工程师编制施工总进度计划；或者当建设工程由若干个承包单位平行承包时，监理工程师也有必要编制施工总进度计划。
　　施工进度计划审核的内容主要有：
　　（1）进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定。
　　（2）施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求。
　　（3）施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。
　　（4）劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应。
　　（5）总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接是否明解合理。
　　（6）对于业主负责提供的施工条件（包括资金、施工图纸、施工场地、采供物资等），在施工进度计划中安排是否明确、合理，是否有造成因业主违约而导致工程延期和费用索赔的可能存在。
　　如果监理工程师在审查施工进度计划的过程中发现问题，应及时向承包单位提出书面修改意见（也称整改通知书），并协助承包单位修改。其中重大问题应及时向业主汇报。
　　应当说，编制和实施施工进度计划是承包单位的责任。对于监理工程师来讲，其审查施工进度计划的主要目的是为了防止承包单位计划不当，以及为承包单位保证实现合同规定的进度目标提供帮助。如果强制地干预承包单位的进度安排，或支配施工中所需要劳动力、设备和材料，将是一种错误行为。
　　尽管承包单位向监理工程师提交施工进度计划是为了听取建设性意见，但施工进度计划一经监理工程师确认，即应当视为合同文件的一部分，它是以后处理承包单位提出的工程延期或费用索赔的一个重要依据。

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3.按年、季、月编制工程综合计划
　　在按计划期编制的进度计划中，监理工程师应着重解决各承包单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源（包括资金、设备、机具、材料及劳动力）保障计划之间及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题。
　　4.下达工程开工令
　　监理工程师应根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。
　　为了检查双方的准备情况，监理工程师应参加由业主主持召开的第一次工地会议。业主应按照合同规定，做好征地拆迁工作，及时提供施工用地。同时，还应当完成法律及财务方面的手续，以便能及时向承包单位支付工程预付款。承包单位应当将开工所需要的人力、材料及设备准备好，同时还要按合同规定为监理工程师提供各种条件。
　　5.协助承包单位实施进度计划
　　6.监督施工进度计划的实施
　　这是建设工程施工进度控制的经常性工作。监理工程师不仅要及时检查承包单位报送的施工进度报表和分析资料，同时还要进行必要的现场实地检查，核实所报送的已完项目的时间及工程量，杜绝虚报现象。
　　7.组织现场协调会
　　监理工程师应每月、每周定期组织召开不同层级的现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。
　　在平行、交叉施工单位多，工序交接频繁且工期紧迫的情况下，现场协调会甚至需要每日召开。
　　对于某此未曾预料的突发变故或问题，监理工程师还可以通过发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施维护施工的正常秩序。
　　8.签发工程进度款支付凭证
　　9.审批工程延期
　　10.向业主提供进度报告
　　11.督促承包单位整理技术资料
　　12.签署工程竣工报验单、提交质量评估报告
　　13.整理工程进度资料
　　14.工程移交

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典型题型：
1.建设工程施工进度控制工作细则的内容包括（ ABDE ）。
A．施工进度控制人员的职责分工
B．施工进度控制工作流程 
C．工程进度款支付条件及方式 
D．施工进度控制目标实现的风险分析 
E．施工进度控制目标分解图 

2．监理工程师审查建设工程施工进度计划的内容包括（ ACDE ）。
A．施工顺序安排是否符合施工工艺要求
B．施工进度计划是否以时标网络计划表示 
C．施工进度安排是否符合施工合同规定 
D．各单位工程施工进度计划之间是否相互协凋 
E．生产要素的供应能否保证施工进度计划的实现 

3.在施工阶段，施工单位将所编制的施工进度计划及时提交给监理工程师审查的目的是为了（ B ）。
A．及时得到工程预付款
B．听取监理工程师的建设性意见 
C．解除其对施工进度所承担的责任和义务 
D．使监理工程师及时下达开工令 

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　二、掌握施工进度计划的调整方法及相应措施
　　施工进度计划的调整
　　施工进度计划的调整方法如第四章所述，主要有两种：一是通过缩短某些工作的持续时间来缩短工期；一是通过改变某些工作间的逻辑关系来缩短工期。
　　（一）缩短某些工作的持续时间
　　这时，通常需要采取一定的措施来达到目的。
　　1.组织措施
　　（1）增加工作面，组织更多的施工队伍；
　　（2）增加每天的施工时间（如采用三班制等）；
　　（3）增加劳动力和施工机械的数量。
　　2.技术措施
　　（1）改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间；
　　（2）采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量（如将现浇框架方案改为预制装配方案）；
　　（3）采用更先进的施工机械。
　　3.经济措施
　　（1）实行包干奖励；
　　（2）提高奖金数额；
　　（3）对所采取的技术措施给予相应的经济补偿。
　　4.其他配套措施
　　（1）改善外部配合条件；
　　（2）改善劳动条件；
　　（3）实施强有力的调度等。
　　（二）改变某些工作间的逻辑关系
　　这种方法的特点是不改变工作的持续时间，而只改变工作的开始时间和完成时间。对于大型建设工程，由于其单位工程较多且相互间的制约比较小，可调整的幅度比较大，所在容易采用平行作业的方法来调整施工进度计划。而对于单位工程项目，由于受工作之间工艺关系的限制，可调整幅度比较小，所以通常采用搭接作业的方法来调整施工进度计划。
　　除了分别采用上述两种方法来缩短工期外，有时由于工期拖延得太多，当采用某种方法进行调整，其调整的幅度又受到限制时，还可以同时利用两种方法对同一施工进度计划进行调整，以满足工期目标的要求。
　　典型题型：
　　1.在施工过程中，为了加快施工进度．施工单位可采取的技术措施包括（A ）。
　　A．采用更先进的施工方法
　　B．增加每天的施工时间
　　C．实施强有力的施工调度
　　D．增加施工作业面
　　2.在建设工程施工过程中，为了加快施工进度，可采取的组织措施包括（ C ）。
　　A. 改进施工工艺
　　B. 采用更先进的施工机械
　　C. 增加每天的施工时间
　　D. 改善劳动条件
　　3.在施工进度计划的调整过程中，压缩关键工作持续时间的经济措施有（BE ）。
　　A．增加劳动力和施工机械的数量
　　B．实行包干奖励
　　C．采用更先进的施工机械
　　D．改善外部配合条件
　　E．对所采取的技术措施给予相应的经济补偿

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二、工程延期的控制
　　发生工程延期事件，不仅影响工程进展，而且会给业主带来损失。因此，监理工程师应做好以下工作，以减少或避免工程延期事件的发生。
　　1.选择合适的时机下达工程开工令
　　监理工程师在下达工程开工令之前，应充分考虑业主的前期准备工作是否充分。特别是征地、拆迁问题是否已解决，设计图纸能否及时提供，以及付款方面有无问题等，以避免由于上述问题缺乏准备而造成工程延期。
　　2.提醒业主履行施工承包合同中所规定的职责
　　在施工过程中，监理工程师应经常提醒业主履行自己的职责，提前做好施工场地及设计图纸的提供工作，并及时支付工程进度款，以减少或避免由此而造成的工程延期。
　　3.妥善处理工程延期事件
　　当延期事件发生以后，监理工程师应根据合同规定进行妥善处理。既要尽量减少工程延期时间及损失，又要在详细调查研究的基础上合理批准工程延期时间。
　　三、工程延误的处理
　　如果由于承包单位自身的原因造成工期拖延，而承包单位又未按照监理工程师的指令改变延期状态时，通常可以采用下列手段进行处理：
　　1.拒绝签署付款凭证
　　2.误期损失赔偿
　　3.取消承包资格
　　典型题型：
　　1.根据工程延期的审批程序，当延期事件具有持续性、承包单位在合同规定的有效期内不能提交最终详细的申述报告时，应先向监理工程师提交该延期事件的（ C ）。
　　A．工程延期估计值
　　B．延期意向通知
　　C．阶段性详情报告
　　D．临时延期申请书
　　2.根据工程延期的审批程序，当工程延期事件发生后，承包单位首先应在合同规定的有效期内向监理工程师提交（ B ）。
　　A．详细的工程延期申述报告
　　B．工程延期意向通知
　　C．工程延期理由及依据
　　D．准确的工程延期时间
　　3.在建设工程施工阶段，为了减少或避免工程延期事件的发生，监理工程师应（ CD ）。
　　A．及时提供工程设计图纸
　　B．及时提供施工场地
　　C．适时下达工程开工令
　　D．妥善处理工程延期事件
　　E．及时支付工程进度款

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熟悉施工阶段进度控制目标的确定方法
　　确定施工进度控制目标的主要依据有：建设工程总进度目标对施工工期的要求；工期定额、类似工程项目的实际进度；工程难易程度和工程条件的落实情况等。
　　在确定施工进度分解目标时，还要考虑以下各个方面：
　　（1）对于大型建设工程项目，应根据尽早提供可动用单元的原则，集中力量分期分批建设，以便尽早投入使用，尽快发挥投资效益。
　　（2）合理安排土建与设备的综合施工。要按照它们各自的特点合理安排土建施工与设备基础、设备安装的先后顺序及搭接、交叉或平行作业，明确设备工程对土建工程的要求和土建工程为设备工程提供施工条件的内容及时间。
　　（3）结合本工程的特点，参考同类建设工程的经验来确定施工进度目标。
　　（4）做好资金供应能力、施工力量配备、物资（材料、构配件、设备）供应能力与施工进度的平衡工作，确保工程进度目标的要求而不使其落空。
　　（5）考虑外部协作条件的配合情况。
　　（6）考虑工程项目的所在地区地形、地质、水文、气象等方面的限制条件。
　　总之，要想对工程项目的施工进度实施控制，就必须有明确、合理的时度目标（进度总目标和进度分目标；否则，控制便失去了意义。
　　典型题型：
　　1.确定建设工程施工进度控制目标的依据包括（A C E）。
　　A．建设总进度目标对施工工期的要求
　　B．施工总进度计划
　　C．工期定额
　　D．单位工程施工进度计划
　　E.工程难易程度
　　2.确定建设工程施工进度控制目标的依据之一是（ C ）。
　　A．监理合同中有关工期的要求
　　B．施工总进度计划
　　C．工程条件的落实情况
　　D．单位工程施工进度计划

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四、熟悉施工进度计划的编制方法（计算题）
　　1.计算劳动量和机械台班数
　　2.确定工作项目的持续时间
　　1.某工作是由三个性质相同的分项工程合并而成的。各分项工程的工程量和时间定额分别是：Ql=2300m3，Q2=3400m3，Q3=2700m3；H1=0.15工日／m3，H2：0.20工日／m3，H3=0.40工日／m3.则该工作的综合时间定额是（C ）工日／m3.
　　A．0.35
　　B．0.33
　　C．0.25
　　D．0.21
　　2.某分项工程实物工程量为22 000m3，该分项工程人工产量定额为55m3／工日，计划每天安排2班、每班10人完成该分项工程，则其持续时间为（B ）天。
　　A．10
　　B．20
　　C．40
　　D．55

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　五、熟悉施工进度计划实施中的检查方法和方式
　　（一）施工进度的检查方式
　　1.定期地、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表资料
　　工程施工进度报表资料不仅是监理工程师实施进度控制的依据，同时也是其核对工程进度款的依据。报表的内容一般包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及工作时差的利用情况等。
　　2.由驻地监理人员现场跟踪检查建设工程的实际进展情况
　　除上述两种方式外，由监理工程师定期组织现场施工负责人召开现场会议，也是获得建设工程实际进展情况的一种方式。
　　（二）施工进度的检查方法
　　施工进度检查的主要方法是对比法。即利用第四章所述的方法将经过整理的实际进度数据与计划进度数据进行比较，从中发现是否出现进度偏差以及进度偏差的大小。
　　典型题型：
　　1.施工进度检查的主要方法是（A）。
　　A．对比法
　　B．纠错法
　　C．调整法
　　D．图解法
　　2.施工进度的检查方式有（AB）。
　　A．定期地、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表资料
　　B．由驻地监理工程人员现场跟踪检查工程项目的实际进展情况
　　C．随机抽查
　　D．指定责任人定时检查监督
　　E．工程完工后详细审核检查

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六、熟悉物资供应进度控制的工作内容 
　　物资供应进度控制的工作内容 
　　（一）物资供应计划的编制 
　　建设工程物资供应计划是对建设工程施工及安装所需物资的预测和安排，是指导和组织建设工程物资采购、加工、储备、供货和使用的依据。其根本作用是保障建设工程的物资需要，保证建设工程按施工进度计划组织施工。 
　　编制物资供应计划的一般程序分为：准备阶段和编制阶段。准备阶段主要是调查研究，收集有关资料，进行需求预策和购买决策。编制阶段主要是核算需要、确定储备、优化平衡，审查评价和上报或交付执行。 
　　在编制物资供应计划的准备阶段，监理工程师必须明确物资的供应方式。按供应单位划分，物资供应可分为：建设单位采购供应、专门物资采购部门供应、施工单位自行采购或共同协作分头采购供应。 
　　物资供应计划按其内容和用途分类，主要包括：物资需求计划、物资供应计划、物资储备计划、申请与订货计划、采购与加工计划和国外进口物资计划。 
　　通常，监理工程师除编制建设单位负责供应的物资计划外，还需对施工单位和专门物资采购供应部门提交的物资供应计划进行审核。因此，负责物资供应的监理人员应具有编制物资供应计划的能力。 
　　1.物资需求计划的编制 
　　物资需求计划是指反映完成建设工程所需物资情况的计划。它的编制依据主要有：施工图纸、预算文件、工程合同、项目总进度计划和各分包工程提交的材料需求计划等。 
　　物资需求计划的主要作用是确认需求，施工过程中所涉及的大量建筑材料、制品、机具和设备，确定其需求的品种、型号、规格、数量和时间。它为组织备料、确定仓库与堆场面积和组织运输等提供依据。 
　　物资需求计划一般包括一次性需求计划和各计划期需求计划。编制需求计划的关键是确定需求量。 
　　（1）建设工程一次性需求量的确定。一次性需求计划，反映整个工程项目及各分部、分项工程材料的需用量，亦称工程项目材料分析。主要用于组织货源和专用特殊材料、制品的落实。其计算程序可分为三步： 
　　1）根据设计文件、施工方案和技术措施计算或直接套用施工预算中建设工程各分部、分项的工程量。 
　　2）根据各分部、分项的施工方法套取相应的材料消耗定额，求得各分部、分项工程各种材料的需求量。 
　　3）汇总各分部、分项工程的材料需求量，求得整个建设工程各种材料的总需求量。 
　　（2）建设工程各计划期需求量的确定。计划期物资需求量一般是指年、季、月度物资需求计划，主要用于组织物资采购、订货和供应。主要依据已分解的各年度施工进度计划，按季、月作业计划确定相应时段的需求量。其编制方式有两种：计算法和卡段法。计算法是根据计划期施工进度计划中的各分部、分项工程量，套取相应的物资消耗定额，求得各分部、分项工程的物资需求量，然后再汇总求得计划期各种物资的总需求量。卡段法是根据计划期施工进度的形象部位，从工程项目一次性计划中摘出与施工计划相应部位的需求量，然后汇总求得计划期各种物资的总需求量。 
　　2.物资储备计划的编制 
　　物资储备计划是用来反映建设工程施工过程中所需各类材料储备时间及储备量的计划。它的编制依据是物资需求计划、储备定额、储备方式、供应方式和场地条件等。
　　3.物资供应计划的编制
　　物资供应计划是反映物资的需要与供应的平衡、挖潜利库，安排供应的计划。它的编制依据是需求计划、储备计划和货源资料等。它的作用是组织指导物资供应工作。
　　物资供应计划的编制，是在确定计划需求量的基础上，经过综合平衡后，提出申请量和采购量。因此，供应计划的编制过程也是一个平衡过程，包括数量、时间的平衡。在实际工作中，首先考虑的是数量的平衡，因为计划期的需用量还不是申请量或采购量，也即不是实际需用量，还必须扣除库存量，考虑为保证下一期施工所必需的储备量。因此，供应计划的数量平衡关系是：期内需用量减去期初库存量，再加上期末储备量。经过上述平衡，如果出现正值时，说明本期不足，需要补充；反之，如果出现负值，说明本期多余，可供外调。
　　建设工程材料的储备量，主要由材料的供应方式和现场条件决定，一般应保持35日的用量。有时可以在施工现场不储备，例如在单层工业厂房施工过程中，预制构件采用随运随吊的吊装施工方案时，不需要储备现场，用多少供多少。
　　4.申请、订货计划的编制
　　申请、订货计划是指向上级要求分配材料的计划和分配指标下达后组织订货的计划。
　　它的编制依据是有关材料供应政策法令、预测任务、概算定额、分配指标、材料规格比例和供应计划。它的主要作用是根据需求组织订货。
　　订货计划通常采用卡片形式，以便把不同自然属性（如规格、质量、技术条件、代用材料）和交货条件反映清楚。
　　5.采购、加工计划的编制
　　采购、加工计划是指向市场采购或专门加工订货的计划。它的编制依据是需求计划、市场供应信息、加工能力及分布。它的作用是组织和指导采购与加工工作。
　　6.国外进口物资计划的编制
　　国外进口物资计划是指需要从国外进口物资又得到动用外汇的批准后，填报进口订货卡，通过外贸谈判并签约。它的编制依据是设计选用进口材料所依据的产品目录、样本。它的主要作用是组织进口材料和设备的供应工作。

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（三）监理工程师控制物资供应进度的工作内容
　　1.协助业主进行物资供应的决策
　　（1）根据设计图纸和进度计划确定物资供应要求。
　　（2）提出物资供应分包方式及分包合同清单，并获得业主认可。
　　（3）与业主协商提出对物资供应单位的要求以及在财务方面应负的责任。
　　2.组织物资供应招标工作
　　（1）组织编制物资供应招标文件
　　招标文件的内容一般包括：
　　1）投标须知；
　　2）招标物资清单和技术要求及图纸；
　　3）主要合同条款；
　　4）规定的投标书格式；
　　5）包装及运输方面的要求。
　　（2）受理物资供应单位的投标文件
　　1）对投标文件进行技术评价。监理工程师可受业主的委托参与投标文件的技术评价：
　　2）对投标文件进行商务评价。监理工程师也可受业主的委托对物资供应单位的投标文件进行商务评价。商务评价一般应考虑以下因素：
　　①材料、设备价格；
　　②包装费及运费；
　　③关税；
　　④价格政策（固定价格还是变动价格）；
　　⑤付款条件；
　　⑥交货时间；
　　⑦材料、设备的重量和体积。
　　（3）推荐物资供应单位及进行有关工作
　　1）向业主推荐优选的物资供应单位。
　　2）主持召开物资供应单位的协商会议。
　　3）帮助业主拟定并认真履行物资供应合同。
　　3.编制、审核和控制物资供应计划
　　（1）编制物资供应计划
　　监理工程师编制由业主负责（或业主委托监理单位负责）的物资供应计划，并控制其执行。
　　（2）审核物资供应计划
　　物资供应单位或施工承包单位编制的物资供应计划必须经监理工程师审核，并得到认可后才能执行。物资供应计划审核的主要内容包括：
　　1）供应计划是否能按建设工程施工进度计划的需要及时供应材料和设备；
　　2）物资的库存量安排是否经济、合理；
　　3）物资采购安排在时间上和数最上是否经济、合理；
　　4）由于物资供应紧张或不足而使施工进度拖延现象发生的可能性。
　　（3）监督检查订货情况，协助办理有关事宜
　　1）监督、检查物资订货情况；
　　2）协助办理物资的海运、陆运、空运以及进出口许可证等有关事宜。
　　（4）控制物资供应计划的实施
　　1）掌握物资供应全过程的情况。
　　2）采取有效措施保证急需物资的供应。
　　3）审查和签署物资供应情况分析报告。
　　4）协调各有关单位的关系。
　　典型题型：
　　1.在建设工程实施阶段，监理工程师控制物资供应进度的工作内容包括（ ADE）。
　　A．编制或审核物资供应计划
　　B．确定物资供应分包合同清单
　　C．选定物资供应单位
　　D．审查物资供应情况分析报告
　　E．监测物资到场情况
　　2.监理工程师控制物资供应进度的工作内容包括（ A ）。
　　A．审查物资供应情况分析报告
　　B．履行物资供应合同中的义务
　　C．确定物资供应分包方式
　　D．负责业主方供应物资的订货