2011注册安全工程师考试法律法规精讲2

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第二讲 安全生产立法的必要性及其重要意义

　　一、安全生产立法的必要性

　　（一）安全生产立法的含义

　　1.安全生产的含义

　　安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。

　　2.安全生产立法的含义

　　安全生产立法有两层含义，一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。安全生产立法在实践中通常特指后者。

　　（二）加强安全生产立法的必要性

　　加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，主要体现在4个方面：

　　1.它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要。

　　2.它是依法规范安全生产的需要

　　3.它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要。

　　4、它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。

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二、安全生产立法的重要意义

　　1.《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设

　　2.《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全

　　3.《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。

　　4.《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导

　　5.《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管

　　6.《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质

　　7.《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识

　　8.《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为