[辅导试题]由大立教育名师整理编制的机电案例3

岁月静好

案例3 某施工单位通过投标承接了由某市政府投资的造纸厂机电安装工程的施工。工程开工一个月后，厂区管道工程施工进行到70%时，施工单位发现该厂址地下有一座汉朝古墓，并向监理单位、建设单位报告，经考古专家鉴定为国家保护文物，根据《中华人民共和国文物保护法》，该管道工程施工必须停止。建设单位向该市领导及有关部门申报，经过论证、协商，决定重新设计再施工。该施工单位已投入了大量的人力、物力和财力，因此决定向建设单位索赔。 问题： 1．该项施工索赔能否成立，为什么？ 2．承包人向发包人索赔按什么程序进行？