我国安全生产信息化建设的现状与对策

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我国安全生产信息化建设的现状与对策

摘 要　 针对我国目前安全生产信息化建设和安全生产现状，论述了我国安全生产信息化建设所取得的进展以及存在的主要问题，介绍了安全生产信息化建设的内容，阐明了我国进行安全生产信息化建设所应采取的对策。

　　〔关键词〕 安全生产;信息化;系统;对策

　　安全生产信息化建设是提高我国安全生产水平的一项基础性工作，是领导科学决策和正确指导安全生产工作的基础，是实现安全生产监督管理业务快速、准确、高效运行的根本保障，是实现国家、省、市、县各级安全生产信息互通、互联的必要手段，是贯彻“科技兴安”战略的重要手段。随着我国经济建设的高速发展和生产经营单位产权、经营管理模式的多样化，安全生产情况日益复杂，安全生产数据信息急剧增加，再加上我国加入WTO，打破了关税壁垒对我国企业和产品参与国际竞争的限制，但是非关税的因素随时发挥着制约作用，产品质量安全、生产者人身安全、产品对自然和环境的破坏等安全问题需要安全生产者高度重视，而且国际职业安全健康标准一体化的强烈要求，也使得我国安全生产工作面临更大的挑战。在这些因素作用下，监督管理任务变得日益繁重，传统的工作手段已经难以满足新形势下的发展需要。运用现代通讯、电子信息网络技术指导、服务于安全生产工作，建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息体系，及时掌握安全生产动态，提高安全生产监督、管理信息化水平和工作效率，全面推进安全生产信息化建设工作已势在必行。

　　1 安全生产信息化建设的现状与存在的主要问题

　　我国安全生产信息化建设现已得到了国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局的高度重视，在2003年12月发布的《国家安全生产发展规划纲要(2004—2010年)》中，主要任务的第5项就是“加快安全生产信息化建设”;规划实施的重大工程第7项就是“安全生产信息化建设工程”，即研究和开发安全生产事故统计系统、安全生产政策法规检索系统、安全生产专家库系统、安全监管监察系统等，建立安全生产信息系统，提高安全生产监管水平。

　　近年来，不少省、市开通了各级安全生产信息网站，为安全生产信息发布、宣传发挥了积极作用;部分省、市也启动了安全生产信息化建设的试点工作，初步建立起了安全生产监督管理信息平台，为本地区安全生产动态监管提供了重要的依据，提高了其安全生产监督管理的工作效率。

　　虽然目前我国的安全生产信息化建设取得了一定的成效，但是总的来说还处在起步和探索阶段，专业从事安全生产信息化建设和相关软件研发的公司和单位寥寥无几，相关的规范还有待完善，许多区市、县(区)安全生产监督管理局尚未配置专门的信息职能部门和技术人员，安全生产信息化基础设施、政府和企业安全生产信息网络、安全生产监督管理的技术手段等方面仍然比较落后，许多企业无安全生产信息化总体规划，没有将其纳入企业现代化建设的范畴，企业安全生产信息化建设系统性差、随意性大，多为被动式建设。

　　2 建立安全生产信息化系统

　　安全生产信息建设包括六大系统的建设，即：组织管理系统的建设、网络系统的建设、行政执法应用系统的建设、调度统计应用系统的建设、应急救援应用系统的建设和综合政务信息系统的建设。

　　2.1 组织管理系统的建设

　　组织管理系统包括：组织保障子系统、制度保障子系统和运行保障子系统。

　　组织保障子系统要求各级安全生产监督管理机构建设组织体系时，必须从保证安全生产信息安全、畅通、稳定运行等方面来进行构建。

　　制度保障子系统主要用来完善各项法律法规，使其标准化。它包括：对安全生产信息化建设工作法规的完善，对安全生产信息化建设工作责任制的建立和完善，安全生产信息标准的建立等。

　　运行保障子系统就是保证安全生产信息化建设应用系统和网络系统正常稳定运行的系统。要求各级安全生产监督管理机构加强对相关业务人员的培训，提高其在硬件管理和应用系统软件方面的能力。

　　2.2 网络系统的建设

　　网络系统包括：内网、外网和政府互联网站及相应的网控中心。

　　内网是企业内部使用的网络，包括办公自动化平台、企业安全生产监管平台、业务审批管理平台、安全执法检查平台等。外网即安全政务公开网，大概的网络连接如图1所示。

　　2.3 行政执法应用系统的建设

　　主要包括：执法人员管理子系统的建设、重大危险源监控子系统的建设、事故隐患整改子系统的建设及重特大事故预案管理子系统的建设等。

　　2.4 调度统计应用系统的建设

　　调度统计系统必须建立安全生产快报、急报和安全生产月、季、年统计数据上报的报告系统;当接到急报时可实现与抢险救灾和事故处理系统联动。

　　2.5 应急救援应用系统的建设

　　建立报警子系统、预案处理子系统、救护资源子系统、事故救援报告子系统、救援指挥子系统。

　　2.6 综合政务信息系统的建设

　　公文无纸化传输子系统、安全生产要情子系统、数据加工分析子系统、党建廉政工作子系统及国家局政府网站的建设等。

　　3 安全生产信息化建设应采取的对策

　　安全生产信息化是指以计算机与通信网络为主体的数字化、网络化、智能化和可视化的全部过程，它包括6个要素：安全生产信息技术应用、安全生产信息资源、安全生产信息网络、安全生产信息技术产业、安全生产信息化智力资源、安全生产信息化政策法规和标准规范。从这些要素着手，看一看我国安全生产信息化建设应注意的问题。

　　3.1 安全生产信息资源

　　它在6个要素中处于核心位置。安全生产信息资源开发要面向生产、面向企业、紧密结合国家安全生产建设、经营管理中提出的关键技术问题，及时、准确地提供国内外有关信息和分析建议。安全生产信息资源的开发要按照市场化要求，打破部门、单位分割和封闭的状况，开门合作办信息，建立信息采集、加工与发布的完整机制;要建立多层次的信息资源采集渠道，形成多种形式的信息采编队伍;建立与国际劳动安全及职防信息机构的交流合作关系，要形成多层次的信息加工发布体系，通过电子刊物、光盘产品及网上发布等形式提供各项服务。

　　3.2 安全生产信息化政策法规和标准规范

　　以安全生产法律法规体系、技术标准体系、计量体系为基本单元，完善安全生产法规标准平台;加强安全生产法规体系研究，逐步完善安全生产法律法规体系，提高安全生产法律法规的适用性和可操作性，正确调整安全生产中的各种关系;加大安全技术标准体系、计量体系的建设力度，通过技术标准的完善与发展，引导并及时淘汰落后工艺、技术与装备，促进安全生产科技水平的提高和发展，适应我国加入WTO后安全生产工作的需要。

　　3.3 安全生产信息网络

　　利用现代技术手段，运用共建共享机制，围绕以人为本的理念，对安全科技文献与数据、信息网络资源等进行战略重组与建设，建立布局合理、功能齐全、运转高效的安全生产信息共享平台，加强科学数据和科技文献资源的共享以及自然资源的保存和利用，提高各种资源的利用率，促进安全生产科技水平的整体提高。

　　3.4 安全生产信息化智力资源

　　以国家安全生产专家组为核心，建立安全生产专家信息库，为安全生产科技发展提供智力支撑;加强安全人才的培养和队伍建设，创造优秀人才脱颖而出的环境;完善安全科学教育体系，安全科学尽快成为一级学科，以适应安全生产科技整体发展的需要。

3.5 安全生产信息技术产业

　　发展电子、信息产品制造业，加强先进信息技术的引进、消化吸收和创新，大力开发核心技术，增强计算机与网络产品、通信产品、数字视听产品和新型元器件等产品的制造能力，大力发展集成电路和软件产业，提高信息化装备和系统集成能力。

　　3.6 安全生产信息技术应用

　　以科研机构和高校为主体，政府组织指导，对先进、适用技术进行整理、科学论证，发布推广技术目录，召开技术推广会，提供技术咨询和服务，完善先进适用技术推广体系。

　　4 结束语

　　无论是从当前安全生产工作的急需，还是从安全生产科学长远发展的要求来看，安全生产信息化建设已势在必行，而我国在这方面起步较晚，进展也较缓慢，还需要国家相关部门和各级政府的高度重视，并且加大投入，加大组织力度，尽快完成我国安全生产信息化建设，从而改变目前安全生产状况和彻底消除各种不安全隐患，使我国安全生产面貌产生质的飞跃。